在高昌设州立县。
看似是一件稀疏平常的事。
但实际上，却是对基本国策的巨大改动！
....在天可汗体系中，大唐对藩属国一直实行“羁縻”政策。
即，李世民是所有人的皇，赐予诸国旗鼓，授权其王储的合法性。
但不直接参与管理，不驻兵，不收取赋税，实现胡人治胡。
另一面。
诸国也要承担义务。
包括遣质子进京，对大唐称臣纳贡，若大唐发起对外征战，需派遣军队随行战斗。
王玄策一人灭一国。
便是一纸缴文，调动了吐蕃、泥婆罗近万骑兵，直接覆灭了天竺。
看似猛地一批。
只可惜，这是群星璀璨的贞观时代。
在强如突厥、高句丽这样的强悍对手面前，灭天竺这样的战五渣，就显得微不足道了。
所以，王老板走的时候七品县令，回来后，只被封了个“散朝大夫”，五品小官一枚。
而吐蕃再不服，只要是大唐藩属国，就要乖乖的出人出力。
这就是羁縻政策。
说白了，就是个“钱”字。
无论是日常管理，还是战时出兵，大唐不会出半个铜板……相反，还要占有大部分战利品，所以越打越富。
然而现在，李世民却要改变这一政策！
这还了得？
高昌那么远，又要投钱，又要投物，国库哪里经得起这般折腾？
最重要的是。
怕就怕，这只是一个开始……
高昌拿下了，设州县…那么其他的呢？谁敢保证今后大唐不用兵？
西域可是有三十六国呢！
若是打下来一个，就大肆劳民伤财，财政支持的起吗？
于志宁率先站了出来，劝谏道：
“圣人，高昌设立州县，事关重大，还请三思而后行。”
李世民马上问：“仲谧可有顾虑？但说无妨。”
“喏。”
于志宁行了一礼，解释道：
“我大唐虽开国二十余载，然国家初立之时，依旧诸侯遍地，整个武德年，都在统一中原的步伐中渡过……”
“直至贞观二年，才消灭最后一方割据，梁师都。”
“紧接着，贞观四年，又举国之力灭东突厥！”
“故而，百姓真正安居乐业，也仅为最近十年而已....此时在塞外设立州县，殊为不智。”
这话比较委婉。
说白了就是——小样儿！好日子没过几天，就开始翘尾巴了是吧？
龙椅上。
李世民的手掌紧了紧，脸上却平淡无波：
“仲谧言重了，区区高昌，还动摇不了国本，朕已经决定设立西州了。”
于志宁一愣：“可是陛下....设立西昌州的公文，刚刚才下发出去，这就要改了？”
西州，西昌州。
一字之差，性质迥异！
西昌州属于羁縻州，为大唐皇帝“伐罪吊民，威德被于遐外”，类似于对吐谷浑的间接统治。
西州，则是帝国的地方行政单位。
等同于内地的直接统治，不仅要驻兵，还要囤资，会耗费大量人力财力。
“于卿，你多虑了....”
面对于志宁的疑问，李世民摆了摆手：
“此去高昌路途遥远，八百里加急，也需一十五日...现在派快马出发，也能赶上及时修正，算不得朝令夕改。”
“啊这……”
于志宁直接被整不会了。
心道你太会打岔了把？我有说路长路短吗？现在讨论的是统治方式问题！
一看老于明显不是对手。
褚遂良赶忙站了出来，躬身道：
“臣闻古者哲后临朝，明王创业，必先华夏而后夷狄，广诸德化，不事遐荒……”
“然则王师初发之岁，河西供役之年，飞刍挽粟，十室九空，数郡萧然，五年不复！”
……
意思是，他首先强调“圣人为治，先华夏后夷狄”。
又以周宣王、始皇帝征伐举例，尤其是汉武帝，三十年“军旅连出”，征匈奴、伐大宛、攻安息……
海内为之虚竭。
最终，武帝幡然悔悟，下轮台罪己诏！
……
他嘴巴叭叭叭。
李世民越听脸色越难看。
显然，褚遂良在讽刺他，如果对高昌投入大量人力、军力、物力，终究会“糜费中华，以事无用”。
好不容易，褚遂良刚说完了……
可还没缓口气。
魏征又站了出来了。
“陛下初临天下，高昌王先来朝谒，自后数有商胡称其遏绝贡献，加之不礼大国诏使，遂使王诛载加……”
“每来往交替，死者十有三四，遣办衣资，离别亲戚，十年之后，陇右空虚！”
“陛下终不得高昌撮谷尺布，以助于中国，所谓散有用而事无用，臣未见其可。”
我支持设西昌州，但反对立西州。
因为派兵镇守，最少需一千甲士，往来交替，死者十有三四。
且需“遣办衣资，离别亲戚”，长此以往，陇右、河西会被吸空血液，百害而无一利！
不愧是喷王之王。
直接命中要害，以财、人、物，全方位阐述设州立县的严重后果。
如果是普通君王，肯定会被吓出一身冷汗。
可惜，李世民不是普通君主....千古一帝的独到之处，就在于有着更长远的眼光，更雄大的战略。
后人读史，觉得理所当然，是开了上帝视角。
可当事人却没有。
他必须在多选题中选对答案，并对自己的判断有着强烈的自信，谁劝都没用。
这种能力相当恐怖。
至少在西域问题上，贞观朝绝大部分臣子的看法，是比不得李世民的。
所以魏征刚说完。
褚遂良又开始补充了：
“陛下，岁调千馀人屯戍，远去乡里，破产办装…加以道涂所经，沙碛千里，冬风如割，夏风如焚，行人往来，遇之多死。”
“然则河西者，中国之心腹；高昌者，他人之手足；奈何糜弊本根以事无用之土乎！”
说着，又开始举例子——
“陛下得突厥、吐谷浑，皆不有其地，为之立君长以抚之，高昌独不得与为比乎！”
你打下突厥，打下吐谷浑，都是实行羁縻政策，不是运行的很好吗？
为啥到了高昌，就不行了呢？
“深望陛下，另外选择高昌王子中可以立为可汗的，使君其国，子子孙孙，负荷大恩，永为唐室藩辅！”
如此一来。
内部安定，外围宁静，这不是很好的事吗？
……
话语绕梁。
魏征和褚遂良一番混合打后，大殿内一片安静。
所有的人都在看着皇帝....该说的不该说的都说了，您看着办吧！
然而李世民却古井不波，只是坐在龙椅上，淡淡的扫视四周：
“还有人要补充吗？”
众臣继续保持安静。
风头大盛的长孙无忌，也保持沉默不语。
....他善于投机，当然不会公然反对皇帝，所以选择两不相帮。
“好吧，诸位不说，那朕就说一说……”
李世民拂了拂大袖，淡淡开口：“尔等刚才谈了许多，无非便是人、财、物，说到底，还是钱的问题。”
“如果朕告诉你们，钱不是问题，你们还会反对吗？”
嘶——
群臣纷纷倒吸冷气。
这怎么可能！
西州路途遥远，横贯瀚海，就算集合整个陇右之资，都不足以支撑十年……
陛下却说钱不是问题？
他哪里来这么钱？