坐在马车之中，薄世凝望着长安城的城墙，思绪不禁发散出去。
自元德二年，受命为新化令、护濊别部校尉开始，他在安东经营五年，期间遭遇了种种困难和磨难。
但他都挺了过来。
并且取得了连他自己都不敢相信的成绩。
今日之新化，常住人口几近十万，其中，超过一半是归化的濊人、马韩人、真番人、扶余人、鲜卑人、乌恒人。
这些过去的夷狄，如今都已经衣冠中国，读圣贤书，行诸夏礼。
不过呢，薄世自己也知道。
自己其实也没做什么了不得的事情。
不过是选贤任能，从善如流罢了。
地方上有事？那你们地方上的人自己先商量，协商不行，他再出面。
这也本是黄老派的传统治理之策。
与民休息清静无为，若非必要，绝不干涉百姓的私生活；只要百姓不触犯法律，他们爱干嘛干嘛。
想淘金就去淘金，想捕鱼就去捕鱼，想开荒就去开荒。
山泽盐池和矿山江河，全部开发，不设任何限制。
甚至在后期，连游侠们联合起来，出境去抓捕和围剿生番野人的部族，他都是睁一只眼闭一只眼。
只要他们不犯法（在安东治下），管他们呢！
官府只需要维持正常秩序，稳定社会治安和经济就可以了。
但这三年多来，安东的变化，却渐渐超乎了他的想象。
甚至超出了他的控制。
杂家思想大行其道，用众和贵众之说，充斥官衙和民间。
无数人大喊着‘贤愚在心，不在贵贱，信欺在性，不在亲疏’。
然后开始了各种自治、自洽和自我协商。
作为都督，薄世当然不能不管，也不可以不管。
因为这明显超出了国家法律的允许范畴之内，更可能使得地方势力坐大。
但，作为黄老思想的拥泵，他的本意，却也不想干预太多。
于是，干脆就玩了个‘公议’之制。
地方自治？可以！
但要官府点头，且由官府主导。
不能让其他人自说自话，自行其是。
最初，薄世以为如此一来，应该就可以让安东之地回归正道，使民风淳朴，即使不能做到鸡犬相闻，老死不相往来，也应该可以路不拾遗，夜不闭户。
但怎知……
想着今日安东的局面，薄世也是揉了揉自己的太阳穴，感觉有些胆战心惊。
“也不知是对是错啊……”薄世叹了口气，心里有些担忧。
今天的安东，在黄金和鲸鱼以及屯垦团的相互作用下，非但没有出现什么‘民风淳朴’，恰恰相反，民风彪悍至极。
地方上豪杰遍地，山林之中，好汉如云。
安东地区的人民，无论他来自哪里，基本都是笃信着‘努力就可以改变自己与家人的命运’或者‘勤奋就可以让生活更好’。
所以，安东人的性格，说的好听点，叫‘慷慨激昂’‘胸有鸿鹄之志’，说的难听点，其实就是胆大妄为。
在元德三年到元德四年，安东淘金潮最疯狂的时候，除了屯垦团和各大主要城市外，其余地方，一度混乱不堪，罪案四起，光天化日之下，也有杀人越货和抢劫劫剪的事情发生。
当时，都护府只能束手无策。
因为根本没有办法管这些事情。
游侠们本就冲动，到了安东，没有了管制和官府的铁拳，更是无法无天。
哪怕是薄世这个都督，对这种情况也是束手无策。
只能派遣军队，沿着主要道路巡逻。
至于荒郊野外……
那些地方不管发生了什么事情，没有人能知道。
到了元德四年夏天，马邑之战进行的时候，安东的商贾和地方上的贵族，终于无法忍耐游侠们的嚣张了。
他们联手要求都护府衙门严打一切非法活动。
由此，出台了《备盗贼令》，这部经由公议后出台的安东地方法规，在沿引了汉律的《贼律》的相关条文的同时，对各类恶性治安案件，予以更强力度的打击。
对于游侠犯罪，更是几乎零容忍。
完完全全，就是拿着法家对待犯罪的态度，对于一切行为违法之事，采取严厉打击。
以至于，现在的安东地方官府，在治安问题上，几乎比法家还法家。
主政的杂家士子和受到杂家影响的官员们，严格执行了一切法律法规。
特别是刀间出任了安东都护府备盗贼都尉一职后，这个过去的游侠巨头，针对游侠的特性，发起了所谓的‘悬赏’。
一时间，整个安东一地鸡毛，到元德五年，曾经势大难制，不可一世的游侠们被彻底打没了脾气。
所有敢于反抗和敢于违法的人，统统成为了尸体。
其中一半以上，是被游侠自己杀掉的。
没办法，财帛动人心，特别是当某些人的脑袋，成为了行走的黄金之后。
他们的下场自然是可以想象的。
只是……
薄世摇摇头，今日的安东，根本就是一个怪兽，一个无法被辨认的实体。
民政上，地方官府和基层，用的是黄老无为思想和儒家的某些理念在管理。
治安上，用的是法家的政策和方法。
而屯垦团之制，又是耕战的究极形态。
至于经济上，特别是商业贸易之上，用的却是一种薄世也不明白的东西。
今日的安东，已经沦为金钱的奴隶——尽管薄世不愿意承认，但事实就是如此。
因为占据安东地区人口多数和掌握着话语权的人，都是从中国各地迁徙到安东的移民。
这些人，有的过去是中国各郡国都头疼无比的刺头，是横行市井的混世魔王，也有来自各个列侯家族的二世祖、纨绔子和混世魔王，更有着大量失意、落魄文人，乃至于罪犯刑徒。
这些人，本就没有什么道德和羞耻感。
追逐金钱的欲望，强烈无比。
尤其是游侠们和列侯子弟们，他们本就是为了黄金而来。
当安东开发加速，这些人迅速占据了大量社会资源和地位，进而成为了安东社会的中上层。
是以，安东的经济，尤其是商品经济粗放而狂野，犹如脱缰的野马。
没有什么事情，是他们不敢做的，不敢去尝试的。
只要有钱赚，他们压根就不在乎，自己在做的事情，究竟是什么性质？
为了钱，游侠们在荒郊野外与淘金河之中大战连连，死者无算，尸骸填满山谷。
为了钱，一支支马队，在鲜卑人、乌恒人、丁零人的带领下，深入冰原，围捕那些生番野人，将之掳回安东，还美其名曰：使之得圣天子之泽。
为了钱，安东人可以上山与虎豹熊狼肉搏，可以下海与鲸鱼鲨鱼搏斗。
安东的每一个五铢钱上，都沾满了血与泪。
而这所有的一切，却又共同构筑了安东的形象。
安东人重视纪律与秩序，但同时充满冒险精神，敢于冒险并且勇于冒险。
只要他们认为时机适当，他们就会践踏法律和道德，去做那些他们认为值得尝试的冒险。
安东的社会，既祥和，又充满了黑暗与肮脏。
某些农村和屯垦团，鸡犬相闻，民至老死而不斗气。
但在城市之中，却又是喧哗鼎沸，人人争先恐后，竞相寻求机会。
但偏偏，他薄世，在这些问题上最有发言权的人，却不能对别人说这些问题，甚至不能吐槽。
因为，这些是他的政绩。
别管好的坏的，都是他任内的事情。
这让薄世很尴尬，也很苦恼。
马车渐渐抵达长安城的城墙范围，薄世整理了一下自己的衣冠，最后回望一眼遥远的安东，他知道，自己很可能有生之年，都不大可能再回安东了。
尽管，他深爱和眷念着那片热土。
甚至，就连安东冬天的严寒，也让他感到沉醉和着迷，那千里冰封，山舞银蛇的壮观场面，是他永生的记忆。
但国家和朝堂，是不可能再允许他回到安东的。
除非安东出了大乱子，非得他这个首任都督去救火不成！
走下马车，外面的阳光刺眼，空气酷热。
此时，已经是汉元德七年的夏六月中旬了。
长安城，正处于一年一度，最为繁忙和热闹的时间。
数不清的来自天下各地的考举士子，正汇聚长安，为自己和家族的未来而拼搏。
这些士子之中，有不少来自安东的子弟。
而他们显然也听说了薄世今日归京，所以，薄世一下马车，远方的道路上，就传来了阵阵欢呼声和整齐的祝福：“君候公侯万代！都督青云直上！”
对安东人来说，薄世这个都督，是他们记忆里永远的美好画面。
他不贪，不揽权，还很亲和。
无论是上层的贵族，还是中层的商贾、游侠，或者底层的百姓，薄世都能与他们做朋友，聊天吹牛逼。
但只有薄世自己才知道，他的所作所为，大部分，都是迫不得已。
为了政绩，他不得不与杂家合作。
为了名声，他不得不与安东的游侠和贵族虚与委蛇。
甚至，他还不得不按照天子的指令，去做很多他不情愿的事情。
譬如，扶持杂家，譬如，实行派遣工制度，譬如让陈嬌和陈须兄弟为非作歹，自行其是。
但其他人不知道啊，所以，在他们印象里，薄世的形象向来很好。
特别是当他卸任时，许多人甚至不知所措。
无数人担心新来的都督可能会‘毁尽善政，而用苛政’。许多商贾和游侠都是战战兢兢，甚至已经有人准备逃离安东，免得被牵连进风波里。
薄世望着这些人，微微稽首一拜，然后就走向前方。
前方，数十名官吏，已经整整齐齐的站在了一个凉亭旁，见到薄世，他们连忙迎上前来，纷纷拜道：“卑职等拜见明府！”
两个月前，长安官场剧震，整个内史衙门，几乎都被牵连进去了。
甚至连内史都畏罪自杀。
但两个月后，时间似乎抚平了一切创伤。
至少，对于长安官场来说是这样的。
大量的关中基层的年轻官员，被抽调到了新的京兆尹衙门，从天下郡国抽调来的精英走马上任，带着这些年轻人，在仅存的百余名旧内史官僚的辅佐下，重建了长安的官场秩序。
同时也给长安注入了一股全新的活力，焕发出了昌盛的生机。
过去，长安的各个衙门和各有司，特别是实权部门，基本被旧官僚特别是士大夫家族所垄断。
很多职位，虽然不是世袭，但事实就是世袭。
祖父是XX令，父亲是XX令，儿子也是XX令，这样的现象甚至一度成为了主流。
至于明明都已经七老八十，还不肯致仕，死也要死在岗位上的官员，更是数都数不清楚。
但现在，整个长安的九卿各衙门，都像被一场飓风吹过一般。
曾经牢不可破的森林，现在已经被吹的七零八落。
曾经紧密的利益集团，如今破碎成一个个碎片。
飓风中心的内史衙门，更是几乎被连根拔起。
新生的京兆尹系统，则在坏死和腐朽的内史衙门的尸体上抽出了新枝丫。
官是新官，吏是新吏。
年轻、有进取心、有责任心。
在回京的路上，薄世已经看过了自己的所有主要副手的资料和档案。
他知道，此番天子，为了重整长安的官僚系统和素质，可谓是下了血本了！
长安令，是从河东郡调来的杨晖。
此人，是先帝之时，第一次考举的百人名单之中的人。
虽然排名比较靠后，但这些年来，成绩突出。
他在河东郡历任了大阳县蔷夫、都邮、大阳令等诸多职位，一路从基层爬到了千石的河东郡主薄一职。
特别是前期的那些职位，每一个都是在收拾烂摊子——当年，大阳县是天下公认的泥潭。
但杨晖却从这个泥潭爬了出来，还使得大阳的情况迅速好转，无论是户口还是田亩数量，每年都在增加，他每年的考绩也都是最！
所以，天子特地将他从河东郡调到长安，担任首任长安令，也是薄世将来最重要的副手。
所以薄世对这些僚属一拱手，开口的第一句话就是问道：“河东杨公何在？”
一个年纪与薄世差不多的官员闻言，出列拜道：“不才杨晖，敬拜明府！”
“善！”薄世一看着杨晖，立刻就满意的点点头，仅仅从此人的外貌和精气神上来看，薄世就知道，他就是自己需要的那种人——精明、能干，熟悉基层事务，可以为他主持大部分工作！
而黄老派的官员，最擅长做的事情，就是把事情交给专家！