朱慈煊面容大悦，随及又向张煌言问了下一个问题。
“张司长，若是这般开发，只怕我军现在没有如此之多的劳力，想要办成此事，怕是不易。”
见得朱慈煊如此发问，张煌言忽然笑了起来。
他故作神秘地对朱慈煊说道：“太子殿下，你这般发问，莫非是为要如何更多招揽流民一事，而感觉心烦么？”
朱慈煊点了点头：“正是如此，若要进行如此之多的开发，所需的劳力必不可少，但现在我军局隅于龙州之地，故国已尽沦敌境，再难去当地招募。那依你之见，我等却该如何行事，才能招揽更多流民呢？”
见朱慈煊这般提问，张煌言又是捋须而笑。
看到他一副悠然自得的模样，朱慈煊又赶紧问道：“莫非，张司长心中已有计策？”
张煌言笑道：“确是有一条微计，可作芹献。太子殿下，要知道自古以来，唯有粮秣不足，不得附众之事，何有粮饷丰足，却缺人力之事乎？“
“哦，爱卿之意是？“
“太子殿下，我军现在粮食供应充足，资金钱财亦是丰富，有这般良好条件，以在下观之，当可足不出户，而流民汹汹而至矣。“
听了张煌言这番话，朱慈煊却苦笑道：“张司长，这话虽这般说，但我军现在局隅此地，北望俱是敌虏，纵是想要在国中招揽流民，却又谈何容易！这近两月以来，只从景线城外招得不过二千余人到此，且皆已授了田土，分居乡镇，又安可再让他们去做他事？且这点流民数量，离孤设想之数，亦实是差之甚远。却不知爱卿有何良计，可让流民招得更快更多？”
张煌言又是一笑，朗声回道：“李大人啊，光凭我军之力，又局隅于此，想去国中招揽流民，自是多有不便。但在下认为，为何一定要凭我军之力，才能去招揽流民呢？为何不能借助清虏之力，为我军招揽流民百姓呢？”
朱慈煊瞪大了眼睛：“你说什么，借助清虏的力量？”
见他满面疑惑，张煌言笑道：“殿下，你可知道，现在清虏据占的广东福建等沿海之地，正在做什么吗？”
“在做什么？”
“据在下了解，自今年年初以来，清廷为了隔绝郑氏与内地的往来，在闽粤两地，再度严令迁海。又避免底下汉官办事不力，清廷特派派科尔坤、介山为朝廷代表，巡视海疆，令滨海民悉徙内地五十里，以绝接济台湾之患。”
“这样啊。”
“于是，二贼借此皇令，麾兵折界，期限两省百姓以三日为限，尽夷其地，空其人民。至是，海界遑遑，民生不堪，然清廷以为，以台湾未平故，当以海防为要事，民虽尽空亦未足为虑，故这段时间以来，清廷强迁番禺、顺德、新会、东莞、香山五县沿海之民，又再令闽粤各处岛屿及沿海百姓，尽皆迁入内地，不许他们入海为生。”
张煌言的话语，令朱慈煊一脸忧容，却犹是沉默静听。
“清虏心狠手辣，行事决绝，毁屋庐以作长城，掘坟茔而为深堑。且为了彻底禁绝海路来往，他们逢山开沟，深宽二丈有余，其名为“界沟”。复筑墙厚四尺余、高一丈，名为“界墙”。且于高阜处修炮台，五里一墩，十里一台，二十里处再设大营盘，分兵据守。其处防备地界，东起大虎门，西迄防城，地方三千余里，以为大界之防。居民百姓若有越出咫尺者，执而诛戮。而民之以误出墙外死者不知几万矣。”
说到这里，张煌言忍不住一声长叹：“可怜被迁之百姓，飘零日久，养生无计。有司视如蝼蚁，却绝无安插之意。亲戚视如泥沙，更无丝毫周全之谊。其丁壮者去为役夫，老弱者辗转沟壑，父子夫妻痛哭相弃，斗粟一儿，百钱一女。纵是豪民大贾，未有不损锱铢，不烦粒米，而得人全室以归者。甚至多有普通百姓，或合家饮毒、或投河以尽，生灵之祸，莫惨于此。八郡之民，死者之数，怕是有数十万计。”
听到这里，朱慈煊终于知道，张煌言向自己长长地说了这么一段话的目的了。
他立即回道：“所以，张司长你认为，现在闽粤两省的生民如此不堪，在死亡线上挣扎过活，倒不如把他们给带到我龙州城来，成为孤治下的百姓么？”
张煌言连连点头：“殿下英明，在下所言，正是此意，现在我军局隅此地，不得亲自外出招揽流民，但以在下看来，何不定一条规矩，令来我龙州城处经商的商人们，代为购买这闽粤两地的百姓呢？若是由我军出钱，转而让他们从清虏手中收得流民，然后皆可带至我军，再由我军按男女老少人等，分别定价收之，必是可行。毕竟，商人们若有钱赚，转手便可获利，又安会拒绝这样的好生意呢？而清虏那边，只要我军能提供足够之银钱资财，还怕没有清虏官兵，愿意来拿这些本来就不值一钱的流民，来换取白花花的银子么？而那些百姓，本已是在死亡线上挣扎，朝不保夕，流离死散，见得忽有如此一条生路在前，怕是人人欣悦，定会踊跃来投。”
张煌言说到这里，便又一脸笑吟吟地，直视着对面的朱慈煊。
而此时的太子朱慈煊，他的眼中顿觉光采一亮，仿佛于黑暗中看到了一条光明隧道一般。
他站起身来，亲热地拍了拍张煌言的肩膀，大声笑道：“好啊，张司长所言，真真端的好计。孤明白了，就按你之所言去做吧！”
张煌言拱手道：“微臣谨遵太子殿下之命。”
朱慈煊复道：“张爱卿，现在你既要招揽流民，又要负责茶叶与甘蔗之种值，还要兼管工业司诸事，这般事情皆是压在你一人身上，若不授予你新的官职，倒是多有名不正言不顺之嫌呢。所以，孤现在决定，授你为我大明阁首，兼管各司，方是名正言顺。”
听到朱慈煊这笑意盈盈地任命，张煌言脸上满是喜悦，连胡须都在微微颤抖。
他复急急拱手：“多谢殿下擢任！在下才智虽浅，亦必当竭心尽力，为殿下办好诸项差事！”