酿酒的事交代完已是晚上，这是秦州自保道路上的一步棋，但真正能不能让百姓生活富足，安居乐业跟自己赚多少钱，养多少兵是无关的。
秦州挠了挠脑袋，眼下要做的事情还有很多，所幸的是刚穿越过来，时间还有的是。
要想生活富足，首先只发展农业是绝对实现不了的，小农经济看天吃饭最多实现温饱。
但是在没有温饱做底线的情况下发展商业和工业无异于是空中楼阁，站不住脚的。
那么眼下最重要的就是改革与发展农业，使得百姓的温饱不再成为问题。
接下来要做的就是发展工业与商业，这就不可避免地就要提高工和商的地位。
而在还不了解河北道的豪族情况下进行的话，就会冒着使其再次成为既得利益者的风险。
虽然短时间内可以依附于豪族带动经济发展，但长远来看，其必定会成为尾大不掉的祸端。
所以稳步改革发展农业，提高工匠地位，逐渐接触并控制豪族，是目前来看最好的一种选择。
怎么改革发展农业呢，秦州思索着，百姓的田地，大多都被豪族侵占，现在直接撕破脸要回是不现实的。
另外开垦土地的话，以这个时代耕牛的稀缺性，恐怕一家人都累死也开垦不了几块荒地。
吃过寡淡无味的饭菜，秦州躺在床上翻来覆去睡不着觉，满脑子都是土地改革的事情。到了三更天才迟迟睡下。
第二天一早，秦州就去到了州府。按梁朝祖制，凡是王爷入封地，则该州（同道、路）下辖所有事务除军权外均由藩王管理。
这就意味着一州一道若是有了藩王，就相当于是国中之国，原本在该道的属官也都划归藩王治下。
所以秦州来到之后，州府就相当于他上朝和通行政令的地方。
河北道共有三个转运使：负责财赋的漕司转运使何和、负责司法的提点刑狱转运使刘宏、负责市易坊场的仓司转运使卞巡。
秦州不清楚这三位与当地豪族之间的关系，因此不能将所有想法全盘托出，现阶段只需要布置任务让他们完成，看其反应和完成情况即可。
三个转运使此时都坐在秦州副手下，他飞快地扫了一眼，三个里面最年轻的也得有四十岁以上了。
秦州清了清嗓子：“卞转运使，河北道的铁矿、盐矿目前具体的产量和用途给我介绍一下。”
卞巡慌忙地看了一眼这个只见过几次面的王爷，一上来就问铁矿盐矿这两大命脉是他没有想到的。
卞巡沉吟了一会儿道：“回殿下，河北道每年产铁矿近五万石，大部分用来铸军器、铁币和炼胆铜，少部分用来流通。”
“盐场目前共有二十一场，每年产量在二十万引左右。绝大部分都是用来售卖的。”
秦州点了点头，他对比着记忆，发现梁朝对盐、铁的开采量、利用方式和宋朝时一般无二。
“用铁矿炼胆铜太浪费了，待我修书一封，传给父皇，河北道原本用来铸铜的铁税就先免了吧，省下来的铁矿我另有他用。”
卞巡犹豫了一下，还是回答道：“是。”
秦州又转头跟何和说道：“何转运使，本王近期有些想法，要对农耕方面做一些调整，需要你这边配合出台具体的律法，实施下去。”
何和对于这个只见过几次面的王爷，还是感到有些不可思议的，刚来封地没多久，在别人还应该是你好我好大家好的时候，他就要开始折腾了。
不过纵横官场这么多年的敏锐感还是让他立马接话道：“殿下请讲，下官必定尽心竭力办好。”
秦州点了点头道：“具体可能会比较复杂，你且听好了：
一、每村配小吏一名，与里正互为主副级，负责管理一村农耕事宜。
二、由州府、王府出资提供耕牛、农具，分发到各村，供百姓租借使用。
三、鼓励百姓开垦耕地，凡是百姓开垦的土地，皆归其自己所有，五年内减免七成税赋。凡是目前家中田地少于五百亩的，两年内减免一般赋税。”
秦州简单的陈述完，在场的另外三人你看看我，我看看你，面面相觑。何和出来打破了尴尬：“禀殿下，这实施起来恐怕有些困难。”
秦州淡淡的哦了一声，何和继续解释道：“其一是小吏不懂农事，而且是官身，里正怎敢压他，若是令行错误，恐怕会损失更大。”
“其二，我朝自建朝以来，农具本就由官府提供一部分，其三，未开垦的土地多为位置不好或土壤贫瘠的，而且百姓开垦土地耗力耗神，恐怕响应者寥寥啊。其四就是减免赋税，河北道如今官府收支勉强平衡，若是减免赋税，恐怕会收不抵支，官俸、赈灾预备金都会受到影响。”
这个何和倒也不是个无能的昏官，至少他提出的第一个问题确实是秦州之前没有想到的，可能会产生官民纠纷，甚至酿成民怨的大纰漏。
他靠在椅背上思索了半晌，说道：“第一个问题嘛，若是各级官府里都没有这么多熟知农事的小吏，那不妨就从百姓之中简拔，将其与里正均赐予官身，每月发放薪俸，免其劳役即可。”
“这第二个问题与第三个问题嘛，在我看来是同一个问题，你不必担心，到时见到王府上的新农具就明白了。”
“至于第四个问题，如果今年不是荒年，凭借开荒增加的税收和王府的收入，肯定能弥补这一块短缺的。”
何和见状也不再多说，坐回了椅子上。
秦州又点了点唯一剩下的提点刑狱转运使刘宏，说道：“刘转运使，本王命你成立农事监察司，与何大人一起完善农事法条，凡是随意损毁器具、小吏里正以权谋私或者是豪族再有侵占百姓土地者，按法条论处。”
几人之中，给刘宏交代的任务最轻，也最重，从法条的设立到司法的监督，一要时间二要人力，刘宏知道最近这段时间自己是闲不下来了。